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為了幫助大家對該《標準》有一個全面而深入的了解，山西省質(zhì)監(jiān)局和山西省環(huán)保廳以及山西省環(huán)境科學研究院的領(lǐng)導和專家進行解讀，以饗讀者。

問：眾所周知，山西是全國能源重化工基地，是全國煤炭生產(chǎn)和消費大省，請問制定該《標準》有何重要意義?其必要性體現(xiàn)在哪里?

答：

當前山西省環(huán)境空氣質(zhì)量改善仍處于負重爬坡階段，形勢依然嚴峻，一些影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善的問題亟需加以解決。特別是破解結(jié)構(gòu)性污染難題任務(wù)艱巨，山西省是全國能源重化工基地，是全國煤炭生產(chǎn)和消費大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、化工、焦化、建材、冶金、電力為主，六大行業(yè)工業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等主要污染物排放量均占工業(yè)的90%以上，六大行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為82.7%，源頭治理任重道遠。

(一)落實國家及山西省環(huán)保發(fā)展形勢的需要。

2014年，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014—2020年)》指出：新建燃煤發(fā)電機組根據(jù)地區(qū)實現(xiàn)達到或接近燃氣輪機組排放限值，東部、中部和西部地區(qū)分別達到、達到或接近和鼓勵達到燃氣輪機組排放限值，推進現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組大氣污染物達標排放設(shè)施改造升級，必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。2015年3月5日，李克強總理在《2015年國務(wù)院政府工作報告》中指出：“深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長”，對燃煤電廠大氣污染物排放提出更高的要求，明確打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。2015年12月環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、能源局三部委聯(lián)合印發(fā)《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》的通知，到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放。為進一步加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造步伐，將中部地區(qū)完成時限提前到2018年前完成。

山西省政府2014年印發(fā)《關(guān)于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放的實施意見》，2015年印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作的通知》決定將全省單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組超低改造時間由原來的2020年底前提前至2017年底前全部完成。同時，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》均強調(diào)了“燃煤發(fā)電鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值”，對燃煤發(fā)電鍋爐的大氣污染物超低排放改造提出了更高的要求。因此，山西省燃煤電廠大氣污染物排放標準的制定及實施勢在必行，對全省資源轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

(二)環(huán)境監(jiān)管工作的需要。

充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、政策、標準的引領(lǐng)作用，特別是通過環(huán)保標準來淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倒逼企業(yè)提升污染防治技術(shù)和強化管理手段，降低污染物排放，是實施環(huán)境保護的有效方法。國家現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)要求，自2014年7月1日起現(xiàn)有火力發(fā)電燃煤鍋爐執(zhí)行煙塵30 mg/m3、二氧化硫200 mg/m3、氮氧化物100 mg/m

限值。國家尚未制定出臺燃煤電廠超低排放標準，只是參照燃氣輪機組排放限值執(zhí)行，該標準明顯已不能滿足當前山西省環(huán)境管理實際需要，缺乏環(huán)保執(zhí)法的法律依據(jù)，不利于監(jiān)管執(zhí)法。因此對燃煤發(fā)電機組實行更嚴格的污染物排放標準迫在眉睫，以嚴格的排放標準倒逼電力企業(yè)提升污染防治技術(shù)水平，強化執(zhí)法管理手段，降低污染物排放是當前環(huán)境管理的迫切需求。

——本文轉(zhuǎn)載自北極星環(huán)保網(wǎng)